顆粒活性炭廠家打響“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”!湖南計(jì)劃這樣做

　　顆粒活性炭生產(chǎn)廠家打響“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”!湖南計(jì)劃這樣做。根據(jù)省人大立法計(jì)劃，湖南省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土壤污染防治法>辦法(征求意見稿)》。

　　第一條【立法目的】根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【各級(jí)政府責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)，制定土壤污染防治責(zé)任清單，建立土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)、解決土壤污染防治工作的重大問題和事項(xiàng)。

　　第三條【相關(guān)職能部門責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法開展土壤污染防治監(jiān)督檢查。

　　第四條【宣傳教育及公眾參與】各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳教育與科學(xué)普及，支持社會(huì)公益組織依法參與土壤污染防治工作，提高公眾的土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　第五條【資金投入機(jī)制】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大土壤污染狀況普查、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤污染防治技術(shù)研究、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程等財(cái)政投入。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與土壤污染防治活動(dòng)。

　　第六條【信息共享機(jī)制】省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源與規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水行政等主管部門整合相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全省統(tǒng)一的土壤環(huán)境信息平臺(tái)，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和數(shù)據(jù)共享。

　　第七條【科技研發(fā)支撐】省人民政府應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)土壤污染治理與修復(fù)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)與本土化發(fā)展，加大土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，鼓勵(lì)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第十一條【土壤污染狀況調(diào)查】下列建設(shè)用地，其土地使用權(quán)擬收回或者用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，或者土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、終止前，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源與規(guī)劃主管部門組織評(píng)審：

　　(一)有色金屬冶煉、有色金屬采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解等行業(yè)企業(yè)用地;

　　(二)固體廢物處理、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)和危險(xiǎn)廢物處理經(jīng)營(yíng)等用地;

　　(三)火力發(fā)電、燃?xì)馍�產(chǎn)和供應(yīng)、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠和污泥處理處置等用地;

　　(四)生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他需要開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估的建設(shè)用地。上述建設(shè)用地土地使用權(quán)已經(jīng)收回的，由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。

　　第十二條【土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)】設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)、林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染狀況和安全調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和類別劃分機(jī)制，加強(qiáng)糧油、蔬菜、水果等食用農(nóng)、林產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。

　　第十三條【土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄】設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥牢廴緺顩r以及有毒有害物質(zhì)排放情況，制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄并適時(shí)更新，依法向社會(huì)公開。

　　第十四條【土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源地和未污染農(nóng)用地等確定為土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，明確優(yōu)先保護(hù)區(qū)域的具體范圍和面積，并向社會(huì)公布。禁止在土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、有色金屬采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等土壤污染重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目。已經(jīng)建成的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。

　　第十五條【尾礦庫污染防治主體責(zé)任】嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建尾礦庫。

　　第十六條【尾礦庫監(jiān)測(cè)及安全管理】省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將有色、化工(含磷石膏)、黃金、電解錳等行業(yè)尾礦庫納入重點(diǎn)排污單位名錄。危庫、險(xiǎn)庫、病庫以及列入名錄的需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。尾礦庫運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)管理，建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)尾礦庫實(shí)施有效的安全管理，確保尾礦庫安全，防止土壤污染。

　　第十七條【綠色礦山建設(shè)】應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理，按照國(guó)家及省相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推動(dòng)有色、化工(含磷石膏)、黃金、電解錳等行業(yè)開展綠色礦山建設(shè)，并在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域水土保持監(jiān)督管理，防止水土流失對(duì)礦區(qū)及周邊土壤、地下水造成污染。礦山企業(yè)在開采、選礦、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤。采礦企業(yè)退出后應(yīng)當(dāng)開展礦山生態(tài)修復(fù)工作。鼓勵(lì)開展尾礦綜合利用，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回采尾礦。

　　第十八條【農(nóng)業(yè)活動(dòng)中農(nóng)業(yè)投入品回收和灌溉水水質(zhì)防控】嚴(yán)禁隨意丟棄農(nóng)藥肥料包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜廢棄物。因地制宜設(shè)置農(nóng)藥肥料包裝物、農(nóng)用薄膜廢棄物等回收點(diǎn)，健全回收、貯存和綜合利用網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施集中無害化處理。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)管理，定期進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)防灌溉水污染。未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)人民政府應(yīng)采取措施限期予以改善。

　　第十九條【鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)和畜禽業(yè)發(fā)展】從事畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)為基本要求，采取科學(xué)飼養(yǎng)方式和廢棄物資源化工藝等有效措施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物向環(huán)境的排放量。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的使用，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對(duì)土壤造成污染。

　　第二十條【生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)土壤環(huán)境污染預(yù)防】生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，加強(qiáng)填埋場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理。生活垃圾填埋、滲濾液收集及處理、填埋場(chǎng)維護(hù)、地表水及地下水管理等生活垃圾衛(wèi)生填埋活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方相關(guān)處理處置標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，防止土壤及地下水受到污染。

　　第二十一條【放射性物質(zhì)或危險(xiǎn)廢物處置活動(dòng)中土壤環(huán)境污染預(yù)防】從事放射性物質(zhì)或者危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，防止放射性物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物的泄漏、遺撒、揚(yáng)散或者丟棄、傾倒。

　　第二十二條【廢棄物再生利用活動(dòng)中土壤環(huán)境污染預(yù)防】從事電子廢棄物、廢舊電池、廢舊車船、廢棄輪胎等再生利用的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)、集聚發(fā)展，防止土壤和地下水受到污染，不得采用國(guó)家明令淘汰或者禁用的技術(shù)、工藝。

　　第二十三條【市政污泥集中處理活動(dòng)中土壤環(huán)境污染預(yù)防】縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理主管部門依據(jù)各自職能加強(qiáng)對(duì)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及污泥轉(zhuǎn)運(yùn)過程的監(jiān)管，防止土壤污染。產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處置污泥的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)處理處置標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范對(duì)污泥進(jìn)行資源化利用和無害化處理。禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

　　第二十四條【其他社會(huì)活動(dòng)中土壤環(huán)境污染預(yù)防】從事石油貯存(含輸油管、儲(chǔ)油罐、加油站等)、洗染和車船修理、保養(yǎng)、清洗以及化學(xué)品貯存經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)措施防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄漏。

　　第二十五條【風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄】省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源與規(guī)劃主管部門，根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，并適時(shí)更新。

　　第二十六條【環(huán)境監(jiān)理】從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的相關(guān)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。

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