精制反沖洗濾帽廠家排污證不是想拿就能拿!未批先建、不達標的限期整改

　　精制反沖洗濾帽生產廠家排污證不是想拿就能拿!未批先建、不達標的限期整改。關于征求對《關于固定污染源排污限期整改有關事項的通知》意見的函

　　為貫徹落實《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發〔2016〕81號)，實現固定污染源環境管理全覆蓋，我部印發了《關于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記工作的通知》(環辦環評函 〔2019〕939號)，要求對違法排污單位下達排污限期整改通知書。為有效指導各地規范整改通知書格式和工作程序，加強限期整改排污單位監督管理，我部擬印發《關于固定污染源排污限期整改有關事項的通知》，現向社會公開征求意見。

　　各機關團體、企事業單位和個人均可提出意見和建議。有關意見請于2020年3月26日前書面反饋生態環境部(電子文檔請同時發至聯系人郵箱)。

　　聯系人：環境影響評價與排放管理司 白璐 蔣松華

　　地址：北京市西城區西直門南小街115號

　　郵編：100035

　　電話：(010)66556427

　　傳真：(010)66556428

　　郵箱：mee.permit@mee.gov.cn

　　附件：

　　1.關于固定污染源排污限期整改有關事項的通知

　　2.《關于固定污染源排污限期整改有關事項的通知》編制說明

　　生態環境部環境影響評價與排放管理司

　　2020年3月20日

　　【關于固定污染源排污限期整改有關事項的通知】

　　根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》和《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發〔2016〕81號)有關規定，積極落實黨中央國務院固定污染源排污許可管理全覆蓋的總體部署，深入推進排污許可制度改革，進一步加強對限期整改排污單位的監督管理，現就有關事項通知如下：

　　一、適用情形

　　排污單位存在下列三類情形的，生態環境主管部門應當下達排污限期整改通知書(以下簡稱整改通知書)。

　　(一)“不能達標排放”類，污染物排放不符合污染物排放標準要求;排污單位位于未達到國家環境質量標準的重點區域、流域，污染物排放不符合有關地方人民政府關于改善生態環境質量特別要求的;

　　(二)“手續不全”類，未依法取得建設項目環境影響報告書(表)批準文件，或者未辦理環境影響登記備案手續;

　　(三)“其他”類，存在其他違反生態環境保護法律法規情形的，如未安裝、使用自動監測設備并聯網，未按規定設置污染物排放口等。

　　二、限期整改期限

　　整改期限為三個月至一年。對于存在多種整改情形的，整改通知書應分別提出相應整改要求，整改期限以整改時間最長的情形為準，不得累加，最長不超過一年。

　　三、《排污限期整改通知書》格式要求

　　整改通知書由正文和附件兩部分組成。具體格式詳見附。

　　(一)正文。內容包括排污單位名稱、法定代表人或者主要負責人、生產經營場所所在地、統一社會信用代碼等企業基本信息，載明整改問題類型和整改時限，告知排污單位整改期限內法律責任和逾期未完成的法律后果。

　　(二)附件。內容包括排污限期整改要求，列明整改問題、整改內容、整改時限等，提出整改期限內污染物排放要求，列明各排污口污染物排放法定執行標準限值和自行監測要求等。

　　四、管理要求

　　(一)申請。排污單位在全國排污許可證管理信息平臺(以下簡稱信息平臺)填報排污許可證申請表，生態環境主管部門對排污單位提交的申請材料進行審核(必要時，可赴現場核查)，對于存在第一條規定的三種整改情形的，排污單位應提出整改方案，做出整改承諾，制定詳細的整改計劃報送生態環境主管部門。

　　(二)下達。對于申請材料和整改承諾齊全且符合要求的，生態環境主管部門應當自受理申請之日起20日內下達整改通知書，明確整改內容、整改期限，提出整改期間環境管理要求，告知相應法律責任和權利等。

　　(三)整改。排污單位應當嚴格落實整改通知書各項要求，按計劃完成整改措施，嚴格控制整改期間各項污染物排放并符合法定排放標準限值，按規范要求開展自行監測，積極配合生態環境主管部門現場檢查等。

　　(四)申領排污許可證。排污單位完成整改后，應當在整改期滿前20日向生態環境主管部門報送整改報告和排污許可證申請材料，說明整改完成情況、達標排放情況和自行監測情況等，按程序申請排污許可證。排污單位應當在整改期滿前取得排污許可證，鼓勵排污單位提前完成整改并報送申請材料。

　　五、加強監管執法

　　生態環境主管部門應加強對限期整改排污單位的監督管理，對于整改進度緩慢或滯后的排污單位加強幫扶指導，定期通過信息平臺、微信、短信等方式進行提醒。

　　生態環境主管部門應當把限期整改排污單位納入雙隨機一公開監管，適當提高抽查比例，對于問題突出的重點地區或重點行業應當開展專項檢查，發現整改期間污染物超標排放或逾期未完成整改并繼續排放污染物的，依法依規予以嚴厲處罰。

　　六、強化輿論監督

　　生態環境主管部門應當在信息平臺公開整改通知書內容，并在當地政府網站上公開限期整改排污單位名單及其整改要求，公開通報無證排污等環境違法案例及處罰情況，將逾期未改且繼續排放污染物等無證排污單位和相關責任人違法違規情況納入社會誠信系統。

　　七、其他

　　本通知自發布之日起執行。根據《排污許可管理辦法》第六十一條已發證排污單位，存在第一條規定的三種整改情形的，可參照本通知執行。

　　排污限期整改通知書(樣本)

　　(××〔2020〕××號)

　　單位名稱：××××××

　　公司法定代表人：××

　　統一社會信用代碼：××××××××××××

　　地址：××××××××××××

　　一、存在的問題

　　2020年**月**日，你單位向我局提交了申請排污許可證資料，經審查，你單位存在下列情形，不予發放排污許可證。

　　1.“不能達標排放”：污染物排放不符合污染物排放標準要求;排污單位位于未達到國家環境質量標準的重點區域、流域，污染物排放不符合有關地方人民政府關于改善生態環境質量特別要求的;

　　2.“手續不全”：未依法取得建設項目環境影響報告書(表)批準文件，或者未辦理環境影響登記備案手續;

　　3.“其他”：其他違反生態環境保護法律法規情形。

　　二、整改要求及整改期限

　　依據《中華人民共和國環境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《關于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記工作的通知》(環辦環評函〔2019〕939號)規定，基于你單位提交的《整改承諾》和《整改方案》，并結合現行生態環境保護法律法規及相關政策要求、企業實際情況，我局決定：責令你單位按照本通知書附件所列的整改內容和要求于年月日之前完成整改，我局將對你單位改正違法行為的情況進行監督。你單位完成整改后應當在整改期滿前20日告知我局并申領排污許可證。整改期間，你單位應當遵守下列規定：

　　(一)按照本通知書附件載明的污染物排放種類、排放標準、排放口設置、排放去向、排放濃度和排放量等要求實施環境管理，嚴格控制污染物排放，開展自行監測，整改完成后向我局提交整改報告，并對整改報告的真實性、完整性負責。

　　(二)本通知書附件包含你單位在整改期內所有納入排污許可管理的廢氣和廢水排放口，未載明但排放廢氣和廢水的，屬于違法行為。

　　(三)整改期間，應配合縣級以上生態環境主管部門工作人員進行監督檢查，如實反映情況并提供有關資料。

　　三、逾期未改法律后果

　　逾期未完成整改，未在整改期限內取得排污許可證且繼續排放污染物，我局將依據《大氣污染防治法》第九十九條、第一百條或《水污染防治法》第八十二條、第八十三條等規定予以處理。

　　四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

　　你單位如對本決定不服，可以在接到本決定書之日起六十日內向××省生態環境廳或××市人民政府申請行政復議;也可以在接到本決定書之日起六個月內依法向××區人民法院提起行政訴訟。

　　接收人：××(簽字) 聯系方式：××××××××

　　××市生態環境局

　　二〇二〇年 月 日

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